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水资源费改税,改革的初衷是什么?具体政策有

2018-01-12 08:16http://www.baidu.com四川成人高考网

     
     新年伊始,本市作为全国第二批水资源费改税试点,开始征收水资源税。水资源税改革,通俗来讲就是把之前的“水资源费”改为“水资源税”。那么,改革的初衷是什么?具体政策有何变化?有哪些减免优惠政策?对此,有关部门一一进行了解答。
     


     听改革初衷
     自2016年7月1日起,我国在河北省率先实施了水资源税改革试点,由水资源费改征水资源税,一年多来改革试点运行平稳有序,达到了预期目标,具备了扩大改革试点的基础和条件。
     数据显示,由于对超采区取用地下水加倍征税,促使河北省许多企业由抽采地下水转为使用地表水。改革同时倒逼高耗水企业节水,河北钢铁集团唐钢公司实现工业水源全部改用城市中水,年可节水1460万立方米。截至去年10月,河北全省水资源税累计入库23.28亿元,月均入库1.55亿元,是2015年水资源费月均入库的两倍多。
     我国水资源分金碧娱乐场布不均衡,北方水资源紧缺,尤其华北地区供需矛盾较大,其人均水资源量仅为全国平均的1/4,地下水超采总量及超采面积占全国1/2,是全国超采最为严重的地区。为充分发挥税收杠杆调节用水需求,此次扩大改革试点包括北京、天津、山西、内蒙古等华北地区4个省份,同时选择了试点意愿强、有典型代表性的其他5个省份。
     有关专家介绍说,用税收杠杆提高用水成本后,企业自然会调整自己的生产行为,促进节约用水。此次扩大水资源税改革试点,有利于完善资源有偿使用制度和生态补偿机制,加快建立绿色生产和消费的政策导向。同时有利于增强企业等社会主体节水意识和动力,加快技术创新提高用水效率、优化用水结构,减少不合理用水需求。
     就北京而言,本市的水资源税改革,是结合本市市情水情的基础上,采取税费平移的方式,通过税收杠杆的调节作用,有效抑制不合理用水需求,提高社会各界的节水意识,促进水资源节约保护。将有利于提高市民保护水资源的自觉性和责任感,有利于国际一流的和谐宜居之都建设。
     问政策变化
     市财政局相关负责人介绍说,本市的水资源费改税将发挥税收调节作用,通过设置差别税额、依法加强征管,抑制地下水超采和不合理用水需求,调整优化用水结构。将与现行水资源费制度的计征依据相衔接,明确对一般取用水按照实际取用水量征税;对采矿和工程建设疏干排水按照排水量征税;对地源热泵按照取水量征税;对水力发电和火力发电贯流式冷却取用水按照实际发电量征税。
     在中央确定本市最低平均税额的基础上,本市遵照差别税率原则,按水源和用水类型,分别确定了适用税额标准,将水资源费的征收标准和行业分类进行平移,总体延续了原水资源费标准,实现“三个不变”。改革后,城镇公共供水企业负担不变;居民正常生活用水负担不变;工农业正常生产用水负担不变。同时,加强超计划取用水、高耗水特种行业用水、超采地下水等的税收调节。既抑制不合理用水行为,又不影响社会基本的、正常的、合理的用水需要。具体如下:
     一是按照不同取用水性质,参考现行水资源费有关规定,对超计划20%以下、20%至40%、40%以上的部分,分别按照水资源税适用税额标准的2倍、2.5倍、3倍标准加征;
     二是对高耗水的洗车业、高档洗浴场所等特种行业继续按153元/立方米从高征收,并对取用地下水的提高到160元/立方米;
     三是为严格控制地下水过量开采,除城镇公共供水和水力发电等取用水外,税额标准区分地下水和地表水,并对取用地下水从高征税;
     四是对超过规定限额的农业生产取用水、农村生活集中式饮水工程供农村人口生活的取用水部分从低征税,在考虑减轻农民负担与促进水资源节约利用的同时,有利于促进优化农业灌溉方式,进一步提高农民节约用水意识;
     五是对工程建设等疏干排水,征收水资源税,对回收利用的从低征收;
     六是对部分从事公共、公益性服务的非居民用水,延续原水资源费优惠政策,执行居民税额标准。
     知减免优惠
     就北京而言,2016年,本市水资源总量为35.06亿立方米,按照年末常住人口2172.9万人计算,人均水资源占有量为161立方米,仅为全国人均水资源占有量的7%。人多水少,是北京的基本市情水情。
     咱老百姓生产、生活都离不开水,因此说到水资源费改税,大伙儿最关心的就是自家的费用支出会不会增加。有关部门解释,本市实施水资源费改税,将维持水资源费缴纳义务人、征收对象、计征依金碧娱乐场据等基本要素不变,对居民和一般工商业税额标准基本保持不变,不会增加正常生产生活用水负担,将实现收费制度向征税制度平稳转换。
     其中,有6种情形,不用缴纳水资源税:
     农村集体经济组织及其成员从本集体经济组织的水塘、水库中取用水的;
     家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取用水的;
     国家及市级水行政主管部门为配置或者调度水资源取水的;
     为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取用水的;
     为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的;
     为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。
     同时,本市水资源税还制定了6项减免优惠:
     一是为支持农业生产,对规定限额内的农业生产取用水免税;
     二是为鼓励水资源循环利用,对取用污水处理再生水免税;
     三是为支持国防建设,除接入城镇公共供水管网以外,军队、武警部队通过其他方式取用水免税;
     四是考虑到抽水蓄能发电不消耗、不污染水资源,对抽水蓄能发电取用水免税;
     五是在北京2022年冬奥会场馆建设、试运营、测试赛及冬奥会及冬残奥会期间,对用于北京2022年冬奥会场馆建设、运维的水资源,免征应缴纳的水资源税;
     六是财政部、税务总局规定免税或者减税的其他情形。
     以上减免优惠政策,大伙儿可以对照看看自己能享受那一项。总而言之,本市实行水资源税改革,有利于运用税收杠杆调节用水需求,加快建立绿色生产和消费的政策导向;有利于增强企业等社会主体节水意识,优化用水结构,减少不合理用水需求;有利于倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,在全社会形成珍惜资源、节约资源的风尚。